英国议会的上院真的无权吗？ 英国的议会有上院和下院吧…？！上院是干啥的？为什么我在书上只...

英国议会上院的历史要比下院悠久，而且上院的权力和地位长期高于下院。 　　随着议会权力的扩大，下院的地位也在上升，上院权力不断向下院转移。到15世纪中叶，下院已经获得了财政权、税收权、审计权、人事权和立法权等权力。在向国王夺取权力的过程中，下院起了决定性的作用。但是，直到1832年议会改革之前，仍然是上院居于优势地位。 就两院之间的关系来说，上院权力向下院的转移过程真正开始于1689年权利法案颁布之后。权利法案确立了下院的最高权力，标志着权力由国王向议会转移的过程结束，国王从此退出了对国家权力的争夺，而议会两院之间的权力转移过程开始。这种转移虽然是和平过渡、逐步积累的，但也伴随着激烈的政治较量。 1832年的改革法是上、下两院之间关键性的一次较量，就改变两院之间的关系来讲，这个法案意义重大。首先，取消了上院对下院议员的提名权，这使上院失去了对下院进行控制的最有效的渠道；同时也促进下院议员更加重视选区选民的意见和利益，而不是像从前那样重视上院贵族的意见。其次，重新规定了选民财产资格的限制，也就是扩大了选举权。很多中下层群众也拥有了选举权。最后，重新分配了下院的议席，取消了56个衰败选区的议席并将之分配给一些大城市。后两项措施促进了下院议员阶级基础和政治立场的变化。 1911年的议会改革是两院之间另一次重要较量。在首相阿斯奎斯发出要建议国王增封足够的贵族以使议案通过的威胁之下，上院被迫作出让步，通过了一项对于两院关系至关重要的法律。该法确立了下院的财政立法权，下院的立法权进一步加强。尤为重要的是，这个法案在序言中明确宣布：该法案“想要用一个建立在群众基础上而不是世袭基础上的第二院去代替现在所有的上议院”，将两院之间的关系第一次用成文法的形式确定了下来。 1949年颁布的议会法对1911年的议会法作了进一步的修改，再次削弱了上院的权力，规定财政议案只能由下院提出，上院不得对它进行修改和否定。这样，下院失去了对财政议案的任何权力，下院牢牢控制了财政立法权。此外，该法还将上院对下院通过二读的公法案的延搁时间由两年减为一年。这些标志着下院的权力已经无可怀疑地高于上院。随着权力由上院转移到下院，政府主要官员也从上院转到了下院。1911年议会改革后，作为一个常规，首相必须在下院，内阁成员也很少由贵族担任。 现在的上院权力已经很有限，在立法和政府政策制定中，只能起到辅助作用。就辅助下院的立法工作而言，上院的作用主要有三方面：（一）修改和否决议案。上院从理论上讲，对下院通过的议案没有修改和否决权，但它可利用“延搁权”来达到修改否决定目的。如果下院不采用上院的修改意见，上院可以利用拖延议案生效的权力来对下院施加压力，促使下院修改议案。对于有时间性的议案，或者在下院任期的最后一年的议案，上院行使延搁权实际上等于否决了下院通过的议案。（二）监督下院的权力。在上院形式延搁权的过程终，会对政府和下院产生一种压力，促使政府和下院重新考虑、修改还不够成熟的议案。同时，在上院审议的过程中，通过公开的辩论，可以引起公众和媒体对所审议问题的注意进而对政府和下院产生压力。这实际上对下院的工作起到了间接的监督作用。（三）协助下院立法。首先是提出议案。下院的工作中已掺杂了党派政治的因素，使得本来是中性的、符合全民利益问题的议案容易染上党派政治色彩从而不易通过，而由上院提出这样的议案，就容易通过。其次是处理私议案的立法工作。再次是整理法律文件。最后是审查受群立法。上院通过一个联合委员会对大臣根据议会授权而颁布的法规以及规章进行审查，确保是在议会授权的范围内。最后是梳理欧洲联盟的法规。上院通过一个欧洲委员会对欧盟发布的法规进行梳理和过滤，然后向下院和政府提供需要认真讨论或执行的建议。 上院的独特作用主要有三方面：第一，行使司法权。首先作为最高上诉法院，上院有权受理除苏格兰的刑事案件以外的所有民事、刑事上诉案件；其次，可以受理规则的案件；最后，可以审判由下院提出的弹劾案。第二，审议政府的政策。第三，为政府储备人力资源。上院是政治家和高级官员们从工作第一线退下之后的归宿地，这些人有丰富地从政和治国经验，能起到顾问的作用。 与下院相比，上院的权力当然十分有限，处于从属地位，但在英国的政治生活中仍然起着十分独特的作用。 ）

各位大侠问一问，英国的上院和下院的权力~

英国 的最高权力机构是：上议院和下议院，上议院即贵族议院，下议院决议效力大于上议院。
英国国会（The Parliament of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland）是英国和英国海外领土（独自享有议会主权，Parliamentary sovereignty）的最高立法机关。英国国会的首领为英国君主；它还包括上议院（The House of Lords）和下议院（The House of Commons）。上议院议员分为两种：上议院神职议员（Lords Spiritual）[即英国国教（Church of England）中的高级神职人员]和上议院世俗议员（Lords Temporal）(即贵族成员)。上议院议员大部分是以指派方式产生。下议院则恰恰相反，是由民主选举产生。上议院和下议院位于大伦敦威斯敏斯特市威斯敏斯特宫（Palace of Westminster，即国会大厦，Houses of Parliament）不同的房间内。

国会是由早期为君主提出治国建议的政务会发展而来。理论上国会的权力并不归属于国会，而属于“君临国会”（Queen-in-Parliament，或国王：King-in-Parliament）。尽管有争议，国会中的女王仍常被认为是完整的君主主权。现代的国会权力属于通过民主选举而产生的下议院；君主仅作为象征意义的领袖，而由非选举产生的上议院，其权力也十分有限。

由于以英联邦国家为代表的许多国家，其立法机构以英国国会为原型，英国国会通常被称作“国会之母”。但这却是对约翰·布赖特（John Bright）的错误引用。实际上，他是在1865年1月18日一篇支持建立国会政府的先锋国家扩大投票权利的文章中谈到“英格兰是国会之母”。

英国将对上议院进行改革，废除贵族、特权阶层世袭制，改为全部席位由选举产生。被持续削弱的贵族专权上议院，即将结束最后一缕微弱的呼吸。在已经公布的改革方案中，英国政府只是对上议院议员选举方式与任期作了规定，并没有说明将赋予选举产生的上院何种权力。这使得新上院与下院如何进行权力分割成为看点。

此次英国政府并没有直接取消上院，可见其并非欲意改两院制为一院制。但若继续保持两院制，英国政府就必须重新厘定两院关系。因为选举产生的上院不可能满足现有权力被架空的局面。过去的100年里，上院的权力被不断蚕食。在司法权被剥离，行政权、立法权逐渐被转移至下院之后，现在的上院只剩下了对法案极为有限的延迟权，几乎与“空壳”无异。这种架空与世袭贵族的衰落不可避免地联系在一起。但是一旦上院改由选举产生，民意将成为上院的合法性基础与权力来源。英国政府就必须赋予上院实际权力以满足民意要求。

赋予上院权力等于重新设立两院的分权关系。目前的英国立法权和行政权都由下院掌控，缺乏对立法权的有效制约力量。从政体的相似性着眼，改革后的上院并不类似美国参议院，倒是类似日本参议院。这不奇怪，日本现代议会制度就是昔日“议会之母”英国的翻版。如今，英国只需要恢复上院原有制约地位即可。法案须经上议院通过后，才可生效。如上院将法案否决，下院需进行修订，再提交上院。若上院继续否决，则召开两院协商会议。如果仍不能达成一致意见，则返回众议院继续讨论，众议院以2/3以上通过，则法案生效，否则成废案。这种设计使得上院主要对下院起制约作用，在整体上没有下院重要。这对目前下院强大的英国来说，是改革成本比较低的做法。

令上院议席公开选举，同时赋予上院切实有效的监督权，就可以使得反对党有机会通过竞选成为上院多数党，在立法上制约在下院组阁的执政党，从而结束保守党通过世袭长期控制上院的局面。他日，如果工党大选失败，保守党在下院组阁，工党仍有机会通过选举成为上院多数党，与保守党相互制衡。唯一值得注意的是，现有改革方案规定上院议员的任期为五年，与下院议员任期相同。这样，上院与下院的选举就应当错位进行。因为如果选民发现自己在为期五年的大选中看走了眼，还可以通过上院议员的选举进行补救。

18314193511：各位大侠问一问,英国的上院和下院的权力
牟查薛答：英国国会（The Parliament of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland）是英国和英国海外领土（独自享有议会主权，Parliamentary sovereignty）的最高立法机关。英国国会的首领为英国君主；它还包括上议院（The House of Lords）和下议院（The House of Commons）。上议院议员分为两种：...

18314193511：英国责任制内阁是怎么运作的?上院有什么权利
牟查薛答：（2）一切阁员必须在大政方针上保持一致, 集体负责，与首相共进退。（3）首相是国家政治生活的最高决策者和领导者，是国家权力的核心。上院有什么权利：上议院是英国最高司法机关，议长由大法官兼任。和下议院相比，上议院的权力相对有限，保留着历史上遗留下来的司法权，有权审查下议院通过的法案，...

18314193511：英国议会上议院的组成与作用,它和下议院比有什么差别
牟查薛答：从作用上讲，上院发挥着一定的作用，但其作用并不是主导性的，与掌握实权的下院相比并不是同一个档次 其作用主要体现在以下 在立法方面，上院辅助下院立法，其本身没有立法权，仅仅可以通过否决或者延搁法案来修正下院的立法错误 在司法上，2010年前，议会上院是英国最高司法机关，但2010年后英国最高法院...

18314193511：英国国会分为上下两院,为什么权力更多在下院?
牟查薛答：20世纪初以来特别是第二次世界大战以后，英国议会职能与权力的变迁，主要体现在两个方面：第一， 议会权力的重心从上院向下院位移。1832年的《选举改革法》，扩大了选举权，取消了上院提名下院议员候选人的权力，从此结束了上院控制下院的局面。1911年通过的《议会法》使议会权力的重心发生了位移，这在上院...

18314193511：什么是上议院和下议院?
牟查薛答：现时下议院的立法权力能够超越上议院，而根据《1911年国会法令》（Parliament Act 1911），上院驳回大部份法案的权力被削减为仅仅拖延法案通过。此外，英国政府亦需要向下议院负责，首相如果失去了下议院的支持，就要下野。在《国会法令》的确保下，下院对立法事务拥有至高无上的权力，而他们提出的某几类...

18314193511：英国议会(上、下院),内阁,国王,首相有什么关系?
牟查薛答：下议院相当于美国的众议院，有广泛的议事权，立法权和否决权。这两院其实无高下之分，但下议院的权力更大一些。因为下议院的议员都是民选的，权力在民嘛。 这两院在权力的第一层。首相是下议院多数派的领袖，经由国王任命，需向议会负责，接受议会质询。这是权力的第二层。内阁是首相领导下的各个...

18314193511：十八世纪英国的政党政治中有分为上议院和下议员 请问两者的差别?
牟查薛答：上议院有权审查下议院通过的法案，并通过必要的修正案，还可以要求推迟它不赞成的 立法，最长可达1年。一般而言政府都会接受上议院提出的修正案，以节省时间，并避免发生 两院冲突的窘境。 上议院也是英国的最高申诉司法机构。下议院的权力一度与上议院相比大为逊色，但如今却在国会中占主导地位。下...

18314193511：请问:英国议会上院在君主立宪制中又处于什么地位呢?
牟查薛答：英国议会在宪政体系中的地位 一、议会至尊 在君主立宪制的英国,名义上国家是国家元首;现实生活中有内阁和首相专权之说;但在法律上,议会拥有至尊至上的地位。 英国宪法赋予了议会“卓越的和绝对的权力”。议会的至尊地位首先体现在它所拥有的立法权上。理论上,它可以制定任何法律,可以修改、废除任何现有的法律,可以制...

18314193511：财政权与历史视野中的英国议会是怎么样的?
牟查薛答：财政权不仅是英国议会最古老的权力,而且也是世界各国议会中最早的权力。美国议会各项权力由宪法授予,即产生于十八世纪。法国在中世纪曾存在三级会议(1302年开始),当时对国王无限制能力,所以中世纪一直未有独立的财政权。财政权始于1789年6月17日至7月9日的国民议会。（2）财政权完全集中于下院,上院没有...

18314193511：英国议会上议院和下议院的区别?
牟查薛答：英国议会下议院，又称为下院、平民院或庶民院是英国国会的下院。英国国会由三大部份组成，它们分别是君主、作为上院的上议院，以及下议院，当中又以下议院最具影响力。下议院是一个透过民主选举产生的机构，内面共有650名成员，称为国会议员。二、两者司法职能不同 上议院的司法职能始自古代地区元老...